新闻动态
  会长之窗
  易胜博备用网址公告
  易胜博备用网址动态
  光荣榜
  会员服务
  产品推荐
  会员企业
  易胜博备用网址党建
  政策法规
  法律讲座
  创业故事
  燕赵风采
  视频专区
易胜博ysb易胜博手机易胜博备用网址
电话:0871-64632591 64615572
传真:0871-64615572
邮箱: ynshbcc@163.com
网站:www.ynhbsh.com
地址:易胜博ysb昆明市滇池路802号

  当前位置:首 页 > 新闻内容
了解新法,助力发展
发布者:netwing 发布时间:2016/8/1 16:33:48 阅读:

了解新法,助力发展 宁红玲,孙秀娟 作为依法成立的企业,在企业生产、经营、管理各方面,均无法脱离国家法律法规及相关部门的政策规定,在依法合规的前提下经营,企业才能良好、健康、长远的发展。以下对2016年,部分新出台的法律法规及政策规定进行分析、解读,以期对企业的管理运营起到一定参考作用。 1、2016129日,科技部、财政部、国家税务总局发布《关于修订印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》(下称《认定办法》)。《认定办法》加大了对中小企业的扶持,突出支持企业创新发展,将战略性新兴产业、现代服务业和新业态纳入支持的范围,吸收新技术,加大对科技型企业的倾斜支持,适当放宽了对中小企业的认定条件,坚持放管结合、优化认定的管理流程,加强后续监督检查。 《认定办法》适当放宽了对中小企业申请认定高新技术企业的条件,成为高新技术企业对企业有较大的积极作用。有利于:1、促进企业科技转型。高新技术企业认定的目的是引导企业调整产业结构,激发企业自主创新的热情,提高科技创新能力。2、提升企业品牌形象。成为高新技术企业说明企业是国家重点支持的具有高成长性的企业,具有较好的潜在经济效益。3、享受税收减免优惠政策。经认定的高新技术企业,可执行15%的优惠税率。4、提高企业市场价值。证明企业在本领域中具有较强的技术创新能力、高端技术开发能力,有利于企业开拓国内外市场;是企业投标时的重要条件。5、提高企业资本价值。高新技术企业是吸引地方政府、行业组织对企业实施优惠政策和资金扶持的重要条件,也更具有吸引风险投资机构和金融机构的实力,从而推动企业快速投入到产业化经营。 2、201675日,工信部正式发布《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》(下称《规划》),从推进创业兴业、提升创新能力、转型升级、拓展内外市场、职能转变等五个方面提出了促进中小企业发展的主要任务。指出把提高有效供给能力、“专精特新”发展、品牌建设、绿色发展、集群发展、协调发展作为“推动转型升级,改善供给”的关键点,把“专精特新”发展的着力点放在培育一大批“专精特新”中小企业、打造一批“单项冠军”。 《规划》围绕提升中小企业创业创新能力,提出了“互联网+”小微企业专项行动、“专精特新”中小企业培育工程、服务能力建设工程、产业集群发展能力提升工程、中小企业管理能力提升工程、中小企业国际化促进专项行动六大关键工程与专项行动。《规划》还明确提出了加强组织领导、加大财税支持、加强融资保障、加强服务支撑、加强运行监测等五个方面的保障措施,从财税、融资、服务等方面为促进中小企业发展提供保障。 3、201676日,国务院办公厅印发了《关于加快推进五证合一、一照一码登记制度改革的通知》(下称《通知》)。《通知》要求从2016101日起正式实施五证合一、一照一码,全面实行一套材料、一表登记、一窗受理的工作模式。 实行“五证合一、一照一码”有效推进了政府部门间信息共享互认,做好登记模式转换衔接工作,为企业的开办和成长提供便利化服务。《通知》确立了五方面重点任务:一是完善一站式服务工作机制;二是推进部门间信息共享互认;三是做好登记模式转换衔接工作;四是推动五证合一、一照一码营业执照广泛应用;五是加强办事窗口能力建设。 4、201678日,国家工商总局发布了《互联网广告管理暂行办法》(下称《办法》),自201691日施行。《办法》明确了互联网广告的定义、类别,规定了电子商务、搜索引擎、社交等各个平台均需要对广告进行明确清晰的标识等内容。《办法》既对违法广告进行遏制规定,更加速了互联网广告市场的改革与洗牌。 在互联网高度发达的今天,企业对外宣传、推广的形式、渠道多种多样,难免与互联网广告相关。了解、熟悉《办法》对互联网广告的相关规定、管理制度等内容,对规范企业互联网广告推广相关事宜有积极作用。 5、201634日,国家食品药品监督管理总局发布了《食品生产经营日常监督检查管理办法》(下称《管理办法》),《管理办法》通过细化对食品生产经营活动的监督管理、规范监督检查工作要求,进一步督促食品生产经营者规范食品生产经营活动,从生产源头防范和控制风险隐患,将基层监管部门对生产加工、销售、餐饮服务企业的日常监督检查责任落到实处,督促企业把主体责任落到实处。 《管理办法》按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则,强化日常监督检查在食品安全监管中的作用,概括为两涵盖两规范两涵盖,一是涵盖食品、特殊食品、食品添加剂全品种的日常监督检查;二是涵盖生产、销售、餐饮服务全环节的日常监督检查。两规范,一是规范日常监督检查要求。对检查人员资质、检查事项、检查方式、检查程序、检查频次、结果记录与公布、问题处理等进行规范;二是规范标准化检查表格。 对于生产、加工等食品相关企业,熟悉并了解《管理办法》,在企业生产管理过程中认真执行,有利于企业的规范管理,有利于保证企业产品的品质,避免因不了解相关制度导致违反规定而遭受行政处罚。 6、2016328日,人力资源社会保障部发布了《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见(二)》(以下称《若干意见(二)》),针对《工伤保险条例》在司法实践中存在的诸多实务问题,做出了进一步规定和界定。《若干意见(二)》针对达到法定退休年龄职工受到事故伤害或患职业病的处理、参加用人单位组织的活动中受到事故伤害的处理、职工“上下班途中”的定义等相关内容进行了明确。 《若干意见(二)》对《工伤保险条例》实际操作过程中遇到的相关具体问题进行了细化、明确,对企业劳动人事管理有重要影响,企业行政人事部门应对此进行详细了解,以便对企业劳动人事管理制度进行相应调整,更大程度的维护企业和劳动者的合法权益。 7、2016415日,中国基金业协会公布了《私募投资基金募集行为管理办法》(下称《私募管理办法》),自2016715日起施行。《私募管理办法》限定了私募基金的合法募集主体,确定了私募基金管理人的最终募集责任,明确了基金销售协议重要内容需作为基金合同的附件,禁止拆分转让,明确募集专用账户的监管、私募基金的募集流程,增加了特定对象调查程序,对管理人及私募基金的推介行为进行了规范,细化了合格投资者确认程序及合同的签订流程,为投资人设定了不低于24小时的投资冷静期,并明确了回访确认制度。 私募基金是一个精英行业,《私募管理办法》设置了行业的门槛,在投资者教育和行业发展尚不成熟的阶段,对交易规则进行约束是合理的,不仅仅是对投资者的保护,也是对按规定操作的私募企业的一种保护。 8、201665日,国家发展改革委办公厅印发了《商业银行收费行为执法指南》(下称《指南》)。《指南》列明了商业银行收费行为可能被认定为违法的情形,如不执行政府指导价政府定价、不执行总行价目表、只收费不服务、将工作职责转为有偿服务、强制收费、强制办理承兑汇票、转嫁成本等。同时,《指南》对商业银行规范收费行为提出指导性意见:正面引导主要包括明确收费项目、制定服务规程、完善收费投诉处理制度等;消极因素包括不合理的中间业务收入增长目标和绩效考核指标,收费项目对应的服务内容不明确、过于笼统等。此外,《指南》还一并附上《商业银行收费检查文件汇编目录》和《商业银行违规收费典型案例》。 9、2016624日,国务院国有资产监督管理委员会公布了《企业国有资产交易监督管理办法》(下称《监督管理办法》)。《监督管理办法》在总结 2003 年《企业国有产权转让管理暂行办法》等现有规范及其实践经验的基础上,扩展了强制进场交易的交易类型,将企业增资和重大资产转让纳入进场交易范围,并针对三类交易分别规定了可以采用非公开协议方式交易的条件及审批权限。 10、201678日,国家发改委、国家税务总局、中国人民银行等二十九部门联合发出通知,公布《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》(下称《备忘录》。《备忘录》将对纳税信用A级纳税人在项目管理、税收服务、融资授信、进出口等18个领域实施41项守信联合激励措施进行了规定。一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量,需调整增值税发票用量时即时办理;普通发票按需领用;有条件评为出口企业管理一类企业,享受出口退(免)税便利服务措施;增值税一般纳税人取消增值税发票认证等。《备忘录》还明确,在审批证券、基金管理公司、期货公司及保险公司设立、变更、从事相关业务等行为时,企业信用信息将作为重要参考。 企业成为纳税信用A级纳税人可享受税收服务和管理的联合激励措施,包括优先办理出口退税等;在社会保障领域,企业在办理社保等业务时可享受提前预约、优先办理、简化流程等便利。此外,在文明单位、先进社会组织等评选中,在同等条件下予以优先考虑。在财政资金使用、产业领域、社会保障领域、土地使用和管理、环境保护领域、商务服务和管理、进出口便利化、运输便利化、工商行政管理、出入境检验检疫、食品药品监管、融资便利化、证券、保险业监管、外汇管理以及其他领域享受联合激励措施。 11、2016624日,城乡建设部、交通运输部等十四部委联合发布了《公共资源交易平台管理暂行办法》(下称《暂行办法》),自201681日实施。《暂行办法》以落实放、管、服为主线,以推进电子化为路径,以实现资源共享为重点,对平台运行、管理和监督做了全面规范。《暂行办法》取消和限制对交易主体的各类违法和不当的行政干预,同时构建以信用管理为核心,以电子化监控和大数据监测为支撑的监管体系,强化平台公共服务定位,明确信息公开、集中办理、简化流程以及网上预约办理等各项服务要求。《暂行办法》还提出了平台从依托有形场所向以电子化平台为主的转变方向,强调交易信息、信用信息、监管信息等全覆盖,实现全国范围内信息交换共享。 《暂行办法》的目的在于整合建立统一规范的公共资源交易平台,提高公共资源交易配置效率,要实现资源共享,推动实现信息资源、场所资源和专家资源的整合共享。对企业了解公共资源信息、参与公共资源交易等有积极意义。 12、201675日,国家工商总局公布了《动产抵押登记办法》(下称《办法》),自201691日起施行。《办法》规定,企业、个体工商户、农业生产经营者以动产抵押的,应向抵押人住所地的县级工商行政管理部门办理登记。抵押权自抵押合同生效时设立;未经登记,不得对抗善意第三人。《办法》指出,动产抵押登记的设立、变更和注销,可由抵押合同一方作为代表到登记机关办理,也可由抵押合同双方共同委托的代理人到登记机关办理。另外,《办法》还明确,当事人设立抵押权符合规定情形的,应持抵押人、抵押权人签字或盖章的《动产抵押登记书》等文件向登记机关办理设立登记。 企业经营管理中,资金往来势必存在,借贷、债权债务等关系更是常见。为确保企业的债权实现,可能出现动产的抵押,《办法》的出台,对企业办理动产抵押有重要意义,对安全、有效的实现企业债权有重大意义。 13、201671日,国务院办公厅公布并施行了《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》(下称《通知》)。《通知》提出,继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,努力营造一视同仁的公平竞争市场环境,着力缓解融资难融资贵问题,切实降低企业成本负担等措施。《通知》明确,抓紧建立市场准入负面清单制度,进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入,在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛,在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措,促进公平竞争。《通知》强调,进一步抓好固定资产加速折旧、小微企业所得税优惠、阶段性降低五险一金费率等政策落实,坚决砍掉不合理收费和中介服务环节。 14、201675日,中共中央、国务院公布并施行了《关于深化投融资体制改革的意见》(下称《意见》)。《意见》要求科学界定并严格控制政府投资范围,平等对待各类投资主体,确立企业投资主体地位,放宽放活社会投资,激发民间投资潜力和创新活力。充分发挥政府投资的引导作用和放大效应,完善政府和社会资本合作模式。创新机制,打通投融资渠道,拓宽投资项目资金来源,让更多储蓄转化为有效投资,大力发展直接融资,有效缓解投资项目融资难融资贵问题。在政府职能上,放管结合,优化服务;并且与供给侧结构性改革以及财税、金融、国有企业等领域配套改革协同推进。 《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》、《关于深化投融资体制改革的意见》等措施是政府针对民间投融资难等问题提出的建议、意见,旨在积极解决民间投融资政策不落地、政府职能转变不到位、民营企业融资难、融资贵等突出问题。相关意见中对政府职能转变,对民间资本的鼓励,对融资渠道的拓宽等规定,对民间投融资的现状改进有积极作用。 15、2015年开始,政府和社会资本合作(PPP)的项目得到大力发展,政府积极推进PPP项目的规范运作,多次公布了各类相关工作通知,如2015522日,国务院办公厅转发财政部、发改委等《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》;20151118日,国务院办公厅转发卫计委、民政部等《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》;2016331日,国家能源局公布的《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》;2016528日,财政部、发改委公布的《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》。 了解并熟悉国家对PPP项目的指导政策对企业作为社会资本方积极参与PPP项目的建设、开发有重大意义,有利于企业了解国家政策,并在合法合规的前提下合理制定最有利的合作方案与架构。 及时、全面的了解国家法律法规,尤其是与行业相关的法律法规及政策,对企业发展有重大意义。但因新出台的相关法律法规较多,难以一一列举。本文仅针对其中部分进行分析、解读,望对企业的运营、管理及企业发展规划的指定起到一定参考意义。 (作者简介:宁红玲,武汉大学在读博士生,云南瀛滇律师事务所律师,易胜博手机易胜博备用网址法律顾问团成员;孙秀娟,浙江大学法律硕士,云南瀛滇律师事务所优秀合伙人律师)
 
 

打印本页 || 关闭窗口

友情链接:

版权所有: 云南易胜博手机易胜博备用网址 2013-2013   电话: 0871-64632591 64615572 传真:0871-64615572 QQ: 634824357 邮箱: ynshbcc@163.com
地址: 易胜博ysb昆明市滇池路802号    网址: www.ynhbsh.com
网站访问量: 后台管理